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山東檢驗檢疫局關於印發《進境工礦產品檢出重大問題應急預案》的通知
       發佈時間:2017-11-02

SDJGF2017006 

  山東檢驗檢疫局關於印發《進境工礦產品檢出重大問題應急預案》的通知

魯檢檢〔2017236

  各分支檢驗檢疫局,本局辦公室、法制處、通關處、衛生處、動植處、檢驗處、風險處、科技處、資訊處、財務處、工業品檢測中心、化工礦產品檢測中心、機關服務中心 

  為加強進境工礦產品檢驗監管工作,提升檢驗檢疫應急管理能力,依法高效處置涉及安全、衛生、環保、健康和反欺詐等重大問題,保護人身健康、生態環境和社會公共安全,結合山東實際,省局修訂了《山東檢驗檢疫局進境工礦產品檢出重大問題應急預案》,現印發給你們,請認真遵照執行。 

    

  山東檢驗檢疫局 

                                  2017111 

  (此件公開發佈) 


  山東檢驗檢疫局進境工礦產品檢出重大問題應急預案 

    

  一、目的 

  為保證在進境工礦產品檢驗監管中發現重大問題時,及時控制和消除潛在危害,保護我國人身健康、生態環境和社會公共安全,結合山東口岸進境工礦產品檢驗監管實際,制定本預案。 

  二、依據 

  《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《危險化學品安全管理條例》、《進出口工業品風險管理辦法》(質檢總局令第188號)等法律法規。 

  三、適用範圍 

  適用於山東口岸進境工礦產品檢驗監管中檢出重大問題(以下簡稱重大問題)的應急處置工作。 

  本預案所稱工礦產品是指機電、輕紡、化工、礦產、金屬材料、廢物原料等工業製成品或原輔材料,不包括食品添加劑。 

  本預案所稱重大問題,指進境工礦產品可能對人身健康、生態環境和社會公共安全產生重大影響或嚴重威脅,需採取緊急措施予以應對的事件。包括可能或已經引起人身健康損害,危害生態環境或社會公共安全的事件,以及其他不應急處置,會對人身健康、生態環境和社會公共安全造成重大危害或損失的情況。 

  涉及口岸核生化涉恐事件、突發公共衛生事件或重大動植物疫情的,按照相應技術方案和應急預案辦理。 

  四、事件分級 

  根據嚴重程度、涉及範圍、可控性等因素,將重大問題分為I級、II級和III級三個級別。 

  (一)符合下列情形之一的,為I級: 

  1.引起人員死亡或多人嚴重人身傷害的; 

  2.導致生態環境污染破壞的; 

  3.被境內外主流媒體曝光的; 

  4收到質檢總局等部門預警通報需立即解決的; 

  5.其他需上報質檢總局實施應急處置的事件。 

  (二)符合下列情形之一的,為II級: 

  1.引起人員人身傷害或造成重大財產損失的; 

  2.導致局部環境受到一定影響但未造成較大影響的 

  3.被地方媒體曝光但未造成較大影響的 

  4.其他需上報省局實施應急處置的事件。 

  (三)符合下列情形之一的,為III級: 

  1進口商品檢出放射性超標但未造成實際影響的; 

  2進口商品存在燃燒、爆炸、有毒有害物質泄漏等安全隱患的; 

  3.不合格檢出數量或貨值特別巨大,如不應急處置可能造成後續處置困難的; 

  4.檢出嚴重不合格問題在現場及時採取措施能夠得到有效控制的; 

  5.其他需由分支檢驗檢疫局(以下簡稱分支局)應急處置的事件。 

  五、工作原則 

  按照“及時發現、迅速反應、有效控制、科學評估、正確處置”原則,做到早發現、早控制、早報告、早研判、早處置,盡可能避免出現重大安全事故或減輕安全事故造成的危害。 

  六、組織機構與職責 

  (一)省局統一管理進境工礦產品應急管理工作,成立領導小組和技術小組,直接組織或指導分支局對進境工礦產品檢出重大問題進行處置。 

  1.領導小組。 

  1)組成:組長由省局分管進境工礦產品檢驗監管工作的副局長擔任,領導小組辦公室設在省局檢驗處,成員一般包括省局辦公室、法制處、通關處、衛生處、動植處、檢驗處、風險處、科技處、資訊處、財務處、技術中心、機關服務中心等部門負責人。 

  2)主要職責:負責根據分支局上報的I級重大問題的具體情況,向質檢總局報告,在質檢總局指導下組織應急預案的實施及對外解釋口徑的制定;根據分支局上報的II級重大問題的具體情況,決定和組織應急預案的實施,制定II級重大問題的對外解釋口徑;根據分支局上報的III級重大問題的具體情況,指導分支局組織應急預案的實施;負責與其他相關部門的溝通協調。 

  2.技術小組。 

  1)組成:組長由領導小組指定相關業務專家擔任,成員由組長根據檢出問題情況商領導小組辦公室確定。 

  2)主要職責:負責對III級重大問題進行評估確認,必要時進行現場確認;根據III級重大問題的具體情況和上級指示,提出控制措施、處置方案、確定控制場所以及其他有關建議,並組織進行科學處置;及時向領導小組辦公室報告檢出重大問題情況進展及處理情況;完成領導小組佈置的其他工作。 

  (二)分支局負責根據本預案建立本轄區進境工礦產品檢出重大問題的應急處置工作機制,成立應急處置領導小組,及時報告檢出重大問題及應急處置情況,組織本轄區應急處置工作的具體實施。 

  1.負責進境工礦產品檢驗監管工作重大問題的監測和評估; 

  2.負責及時上報IIIIII級重大問題; 

  3.在質檢總局、省局的指導下對III級重大問題進行有效控制,配合進行有效處置; 

  4.在省局的指導下,負責組織對III級重大問題進行有效控制和科學處置; 

  5.負責協調本轄區安監、環保、海關等部門做好相關工作。 

  七、應急處置程式 

  (一)資訊監測與評估。 

  1.分支局應加強重大問題的資訊監測,通過日常檢驗監管、實驗室檢測、有關部門發佈、社會輿情監測等途徑,及時獲取需應急處置的重大問題資訊。 

  2.分支局應急處置領導小組及時組織對獲取的重大問題資訊進行評估,對評估為重大問題的事件應立即上報,並在24小時內將相關情況書面報應急工作領導小組辦公室。 

  3.涉及安全、衛生、健康、環保等問題可能威脅控制場所以外區域的情況,分支局應立即通知地方安監、環保、港務、勞動保護、公安、衛生、消防等相關部門,並報地方政府,由地方相關部門確定控制區域的範圍並採取相應控制措施。 

  (二)應急處置的啟動。 

  1I級重大問題。省局領導小組及時成立技術小組對I級重大問題進行評估。確認後,由省局領導小組立即向質檢總局報告,並立即在質檢總局組織或指導下啟動應急處置。 

  2II級重大問題。省局領導小組及時成立技術小組對II級重大問題進行評估。確認後,立即組織或指導分支局啟動應急處置。 

  3III級重大問題。由分支局應急處置領導小組立即啟動應急處置。 

  (三)應急處置的實施。 

  1I級重大問題,在質檢總局組織或指導下,採取如下應急處置措施: 

  1)暫停相關貨物的裝卸、檢驗、搬運等活動,以避免問題進一步擴大; 

  2)需採取隔離措施的,應對指定區域進行隔離控制;需進行檢疫處理的貨物、運輸工具及場所,應立即進行檢疫處理;需採取安全勞動保護措施的,應立即進行安全勞動保護,以減輕或消除後續影響。 

  3)根據質檢總局安排,組織開展現場調查,如需進一步檢驗鑒別,應按規定採集樣品,送有資質的實驗室進行檢測和分析; 

  4)根據質檢總局安排,組織對重大問題相關方的約談; 

  5)在質檢總局指導下制定對外宣傳口徑; 

  6)質檢總局安排的其他應急處置措施。 

  2II級重大問題,在省局領導小組指導下,技術小組組織分支局採取如下應急處置措施: 

  1)暫停相關貨物的裝卸、檢驗、搬運等活動,以避免問題進一步擴大; 

  2)需採取隔離措施的,應對指定區域進行隔離控制;需進行檢疫處理的貨物、運輸工具及場所,應立即進行檢疫處理;需採取安全勞動保護措施的,應立即進行安全勞動保護,以減輕或消除後續影響。 

  3)根據重大問題發生情況,組織開展現場調查,如需進一步檢驗鑒別的,應按規定採集樣品,送有資質的實驗室進行檢測和分析;  

  4)根據重大問題發生情況,組織對重大問題相關方的約談; 

  5)制定對外宣傳口徑,必要時報質檢總局批准; 

  6)省局領導小組安排的其他應急處置措施。 

  3III級重大問題,分支局應急處置領導小組可參照III級重大問題處置程式採取應急處置措施。 

  (四)應急處置的解除。 

  在對檢出重大問題完成應急處置,確定風險消除或降低後,由啟動應急預案的機構解除應急預案。 

  已報知地方政府及相關部門,並由地方政府或相關部門組織實施的應急處置,應急處置的解除由組織實施的部門決定。 

  (五)後續處理。 

  涉及不合格進出口工礦產品的,分支局同時應按《山東檢驗檢疫局不合格進出口工業產品處理工作規範》對不合格產品進行相應處理。處理完畢後,應及時上報相關風險資訊。 

  八、應急保障 

  在應急預案實施期間,省局相關處室及分支局應確保人員、車輛、物資、設備到位。必要時,由領導小組組織或授權召集辦公室、科技處、資訊處、財務處、技術中心、機關服務中心等處室組成保障小組,負責安排所需資金、交通工具、防護用品以及無害化處理器材等物品,確保檢出重大問題應急處置順利進行。 

  九、附則 

  (一)質檢總局制定相關預案後,本預案內容如有不符之處,按照質檢總局的規定執行。 

  (二)本預案由山東檢驗檢疫局制定並負責解釋。 

  (三)本預案自發佈之日起施行,有效期至20221031日。 

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